시민들 “독재 지도자 친근하게 묘사한 책, 공공 도서관에 적절한가” 번역원 6700만 원 해외 번역 지원…이상 「날개」는 탈락에 심사 기준 논란 간행물윤리위 “불문” 결론…경기도서관 “열람 제한” 조치